城关区人民检察院历来重视干部队伍建设，也培养出一批青年才俊，干部队伍建设取得了一定的成绩，目前也存在一些问题，现将我院干部队伍建设有关情况报告如下。

一、班子运行情况

由于我院领导班子配备不齐，现只配备一名检察长、两名副检察长和一名纪检组长，共4人，不符合领导班子配备为奇数的要求，也不符合民主表决程序要求，所以我院目前领导班子运行不畅，每名领导班子成员分管工作繁重，不能很好地领导我院各项工作顺利推进。

我院原领导班子中副检察长韩荣翠同志调任兰州365官网国内怎么进_365bet线上注册_365体育封号怎么办检察院工作，副检察长张耀东同志因监察体制改革转隶至城关区纪委监察委工作，2人调离至今由于人事冻结等原因一直未增补相应空缺。因监察体制改革，我院虽转隶反贪、反渎和职务犯罪预防三个部门，但由于近两年来，我院设立18个派驻街道检察室，集中管辖办理兰州地区环境资源类和反邪教类刑事案件，今后还拟成立职务犯罪侦查局等部门，因此我院工作量依旧繁杂繁重，所以建议我院检察长依旧保持之前“一正四副”的配置，尽快增补2名副检察长。同时将分管党建、人事等工作的政治部部长也纳入党组成员，使我院尽早组建起7人的领导班子。

我院检察委员会现有委员10人，其中专职委员2名，10名委员中张耀东、郎永恒2人虽在名单之列但因监察体制改革已转隶至城关区纪委监察委工作，所以我院检察委员会目前实有8人，不符合配备为奇数的要求，配备人数也偏少。因此在保证我院“一正四副”检察长，增加2名检委会委员的基础上，建议再增加1名检委会专职委员，使检委会委员达到11人的配备，确保我院检委会结构健全，正常运行。

二、 内设机构改革工作

我院原有18个内设部门，通过转隶及撤并，改革后形成“9部1室”共10个内设部门的格局，各部门均实行部长（主任）负责制。我院内设机构在数量上达到了精简的要求，但大部含小科，原有的运行模式并未完全改变，故在职能上还需进一步融合。结合当前检察职能改革的趋势，设立与监察委衔接配套的职务犯罪检察部门、职务犯罪侦查局的成立以及捕诉合一的可能性前景，对内设机构的进一步优化组合提出更高要求，我院将继续探索有效举措，在政策要求或者允许的情况下，探索成立职务犯罪检察部和职务犯罪侦查局，合并公诉、侦监探索实现捕诉合一，同时不断加强内设机构扁平化管理与专业化建设、综合机构与业务机构同步改革，机构精简与职能优化统筹推进。

因监察体制改革，我院原反贪、反渎部门中长期从事自侦工作，办案经验丰富的办案人员毫无保留全部转隶至纪委监察委，造成现要成立职务犯罪侦查局时人员匮乏的尴尬局面。我院目前除了自身逐步再培养一批适合从事自侦工作的干部外，还须提前在全省政法系统和纪委监察委系统遴选有自侦经验的干部，未雨绸缪，确保职务犯罪侦查局成立伊始就能有效开展工作。同时建议上级检察院与纪委监察委进行有效沟通交流，尝试探索建立侦查人才“回流”机制，以适应新的工作发展要求。

三、干部队伍建设情况

  （一）我院干部队伍建设中的特色做法

一是注重培养有潜力的优秀人才，通过配任务、压担子、开展岗位练兵，理论学习与实践操练“两手抓”，先后涌现出“全国侦监业务标兵”、“全国优秀公诉人”、“全国检察机关先进个人”、“全国扫黄打非先进个人”、全国公诉人电视论辩赛“优秀风采选手”、全省“十佳公诉人”、全省“侦查监督业务标兵”、全省“未检办案能手”，培养出一些如李小东、王丹群等专家型人才，也培养出一批如郑蓉、杨雪姣、袁睿等能挑重担、担当一面的业务骨干。我院设立“双先”人才库，加强先进典型分层次选拔培养树立工作，目前已向市院、省院“双先”人才库推荐优秀人才9人。

二是注重提拔培养年轻干部，为年轻干警大力搭建发展平台。我院40岁以下青年干警中具有法律职业资格且从事司法工作满五年者20名干警中，有16名为员额检察官，另外4名未入额的原因是上次遴选时还未达到从事司法工作满五年的条件。其他青年干警也全部安排在重要岗位，通过“以老带新”等方式促进其成长成才。

  （二）干部队伍建设中存在的问题及意见建议

1、案多人少，办案力量不足

   2016年甘肃省第二批检察官员额遴选工作中我院定额58名员额检察官，近两年来，因退休、调离、辞职，已有5名员额检察官先后离岗；2017年底监察体制改革中我院反贪、反渎、职务犯罪预防12名员额检察官转隶至纪检监察部门，甘肃省第三批员额检察官遴选工作中为我院遴选补充2名员额检察官，因此我院现实有员额检察官43名，其中2名于明年退休。

近年来我院刑事案件业务量一直占全省约15%，占全市45%左右，疑难复杂案件也有逐年上升趋势。以2013-2017年近五年工作为例，全省各级检察机关共批捕各类犯罪嫌疑人66215人，其中我院11167人，占全省16.9%；全省各级机关机关起诉各类犯罪嫌疑人126163人，其中我院13807人，占全省10.9%，而我院员额检察官名额只占全省名额的2.88%（甘肃省第一、二批遴选员额检察官2014名，城关区院定额58名），我院承担工作量与员额比例严重不相衬。2017年起，我院还承担起全兰州地区的破坏资源环境类犯罪和邪教类犯罪的归口办理工作，我院每年除承担庞大的刑事办案量外，还同时承担着司法责任制改革、公益诉讼试点创新和检察各条线的频繁督导调研等等工作。

我院原有政法编制153个，监察体制改革工作中拟从我院划转编制40个，我院现实有的99名政法编制干警中40岁以下青年干警45名。45名青年干警中员额检察官16名，未入额的29名青年干警中具有法律职业资格且从事法律工作满五年以上者目前只有4人，从事法律工作满四年者只有1人。因此我院人员，特别是直接从事办案的干警存在严重的青黄不接问题，今后几年内从我院青年干警中遴选员额检察官已面临客观条件的限制。

 综上，根据因案定员，员额检察官比例向办案任务量大的基层院适当倾斜的相关政策，我院提请将成本院员额检察官比例提高至政法编人数的42%，即47人，并通过从全省检察系统公开遴选的方式给我院遴选补增员额检察官6名。

2、我院女干部偏多，女性领导干部不足

我院现实有的99名政法编干警中，男女比例为41:58；现实有的97名书记员中，男女比例为40:57 ，我院女干部偏多，我院现有33名领导干部中（包括院领导、科室正副职负责人、检察室主任）女性14人，比例不足，为方便工作，全面关注干部身心健康发展，应适当偏重培养女领导干部。

3、司法警察配备不足

我院现有司法警察6人，其中在编法警2人（男），工勤人员1人（女），聘用人员3人（2男1女），均为本科学历。我院监察体制改革转隶之后拟定政法编113人，在编法警仅有2人，且均为男性，不符合“编制比例（机关总人数8%）配备法警，并且至少含一名女法警”的规定，不能满足现有和将来的工作要求。建议通过招录等方式增加司法警察7人，并确保含1名以上女性法警。

4、综合部门难以留住人才

受司法体制改革影响，高水平的法律专业人才齐聚办案一线，为执法办案提供了大量的人才保证，但是，检察队伍建设还存在很多问题。检察机关虽然是业务性很强的法律监督机关，但司法行政事务仍然繁杂，这就需要大量人员承担司法行政工作。鉴于预期发展前途、工资待遇差距等因素考虑，综合部门很多具备入额条件的优秀行政人员通过入额考试加入检察官队伍，导致综合部门人才流失严重，工作力量呈削弱趋势，司法行政工作面临巨大挑战。同时，因基层检察院案件量大、业务重、人员少等特点，综合部门边缘化状态越发明显，更加难以留住优秀检察行政人员。

   5、聘用制书记员队伍不稳定

聘用制书记员队伍职业不稳定的问题，无论是区政府购买社会服务还是省院统一公开招聘，尽管来源渠道不同，但问题始终存在，招聘制95%以上的人员在一线业务部门担任书记员。在我院检察官助理严重不足的情况下，其中90%以上办案组属于1名检察官+1名招聘制书记员的独任制检察官组建模式，虽然解决了新型办案团队组建的燃眉之急，但书记员作为办案力量的组成部分，承担辅助性的事务工作，并非案件责任的承担主体，这也导致了书记员普遍性的责任心不强，对法律业务的积极学习期望不强烈，绝大多数将书记员的岗位作为过度期，这直接影响案件的质量与效率，即使省院制定的书记员晋升制度，但现有的工资收入待遇以及未来的成长空间也不足以吸引他们长期在此工作，这部分人员在工作积极性、责任感、稳定性方面存在的问题已成为困扰我院业务工作的一个重要方面，所以我们期待上级院对此问题能有一个长远的解决方法。