近日，兰州市院制定出台《兰州市检察机关检察建议督促落实工作办法（以下简称《工作办法》），进一步加强检察建议的督促落实工作，促进将检察建议做到刚性，确保检察机关在助力国家治理体系和治理能力现代化、维护司法公正、促进依法行政、预防和减少违法犯罪、保护国家利益和社会公共利益、维护个人和组织合法权益、保障法律统一正确实施中，充分发挥重要作用。

一、明确了承办检察建议的检察官督促落实责任。《工作办法》规定，承办检察建议的检察官办案组或独任检察官负责跟踪了解检察建议落实情况，定期对被建议单位进行回访，及时了解和掌握被建议单位对检察建议的采纳落实情况，积极督促和支持配合被建议单位落实检察建议。承办检察建议的检察官办案组或独任检察官在督促落实工作中存在困难难以解决的，由部门负责人出面协调解决；必要时，由院领导协调解决。跟踪督促可以采取问询、走访、不定期会商、召开联席会议等方式。必要时，可以派员到被建议单位督促其限期整改。跟踪督促工作应当制作笔录或者工作记录。对于被建议单位在落实中存在的问题，承办检察官要主动帮助其分析原因、商量对策，及时提出意见建议，不断完善整改措施；对于被建议单位在落实过程中遇到困难，需要检察机关予以支持配合的，检察机关要及时提供支持，积极配合被建议单位做好相关工作，共同推进检察建议的落实。

二、明确了做实检察建议“刚性”。《工作办法》规定，被建议单位在规定期限内无正当理由不予回复、不整改或者整改不到位的，承办检察建议的检察官办案组或独任检察官应向被建议单位发出书面催办函，被建议单位在规定期限内经督促仍无正当理由不予整改或者整改不到位的，经检察长决定，可以将相关情况报告上级人民检察院，通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织等，必要时可以报告同级党委、人大，通报同级政府、纪检监察机关。符合提起公益诉讼条件的，依法提起公益诉讼。

三、明确了检察建议落实工作督导小组职责。《工作办法》规定，市县两级检察院应成立检察建议落实工作督导小组，对检察建议落实工作进行经常性督促检查，对落实情况和存在的问题进行定期分析研判，解决检察建议落实中的问题，提升检察建议落实效果。检察建议落实工作督导小组办公室设在承担法律政策研究工作的部门，负责检察建议督导工作的协调联络、会议组织、报告撰写等事宜。各院检察建议落实工作督导小组原则上每季度召开一次会议。根据院领导指示或者督导小组成员提议，也可以适时召开。案件管理办公室应当加强对制发和落实检察建议的流程监控，并将之纳入业务数据分析报告。督导小组会议要结合案件管理办公室检察建议统计分析报告、各业务部门专门检查报告、汇总分析报告等检察建议工作实际，特别是存在的问题，研究提出提高检察建议质量、解决检察建议落实有关问题的意见和措施。督导小组每年向检察委员会报告一次检察建议落实情况。

四、明确了各办案部门加强检察建议督促落实的职责。《工作办法》规定，各办案部门负责本业务条线检察建议督促落实和业务指导工作，加强对本业务条线检察建议质量的评查和落实情况的跟踪了解，县区院各办案部门及时向上一级检察院上报检察建议的督促落实情况和存在的困难，市院各办案部门指导下级检察机关相应部门有效推进检察建议的督促落实。各办案部门每半年对本业务条线制发的检察建议落实情况进行一次专门检查和汇总分析，法律政策研究部门会同检察业务管理监督部门每年对辖区内检察建议落实情况进行一次专门检查和汇总分析，报检察建议落实工作督导小组。督导小组研究讨论后，适时向检察委员会报告，作为检察委员会对检察建议落实效果进行评估时的参考。相关部门在日常工作中发现检察建议督促落实工作存在问题的，可以进行专项检查。各办案部门应当适时通报、发布本业务条线优差典型检察建议，有针对性地加强业务指导。法律政策研究部门每年组织筛选发布本年度典型检察建议。

五、明确了检察委员会对检察建议的统管职责。《工作办法》规定，检察委员会按照《人民检察院检察建议工作规定》第二十六条的规定，每年对本院制发的检察建议的落实效果进行评估，对开展检察建议工作中的重大问题进行审议，提出解决对策措施。

来源 | 市院法律政策研究室