为充分发挥检察机关法律监督职能，激励企业依法合规整改，营造良好法治化营商环境，近日，七里河区人民检察院对某企业涉嫌虚开增值税专用发票案依法启动合规监管程序，并召开公开听证会。本案系七里河区人民检察院办理的首例企业合规案件，院党组高度重视，作为“一把手”工程，检察长参加主持了听证会。

一、能动司法，主动探索办理企业合规案件。受理该案后，针对涉案犯罪数额刚达到追诉标准，犯罪情节轻微，案发后涉案企业已主动补缴全部税款及其余各项税费，且犯罪嫌疑人有自首、认罪认罚等从宽处罚情节，为最大程度降低刑事处罚给民营企业带来的负面影响，七里河区人民检察院在依法做出拟不起诉意见的同时，根据高检院、省市院关于办理涉企刑事案件工作规定，贯彻落实《甘肃省人民检察院企业合规案件办理工作办法（试行）》等文件精神，主动把“六稳”“六保”融入办案，积极开展办案影响评估。结合办案中发现的涉案企业经营管理突出问题，以推动源头治理为着力点，以“激励合规+督促合规”为办案重点，依法开展企业合规案件办理工作。从合规风险排查、合规制度建设、合规运行体系等方面提出整改建议，引导涉案企业签订《企业合规治理承诺书》。

二、公开听证，推动企业合规与依法适用不起诉相结合。在召开的拟不起诉公开听证会上，承办检察官向参会人员介绍了案件事实、证据认定和认罪认罚情况，陈述了检察机关企业合规案件的办理程序，阐述了法律适用、落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策情况以及对犯罪嫌疑人丁某拟作出相对不起诉决定的理由和法律依据。5名听证员就案件在公安机关的侦查情况、检察机关审查起诉情况以及涉案人员对主要犯罪事实是否自愿认罪认罚，是否承诺建立或者完善企业合规制度，是否自愿适用第三方监管机制等情况进行提问并发表意见。侦查机关和税务机关的代表也对案件处理发表了意见。参加会议的听证员表示，检察机关开展涉案企业合规案件办理，既给涉案企业以深刻地警醒和教育，防范今后可能再发生违法犯罪，也给相关行业企业合规经营提供了样板和借鉴，为服务“六稳”“六保”，促进市场主体健康发展，推动形成新发展格局贡献出了检察力量。

三、有的放矢，确保合规监管治标治本。综合全案考虑，下阶段，七里河区人民检察院将采取“企业合规监管考察模式”，协同第三方监督评估小组持续跟踪督促涉案企业依法依规整改、形成合规长效机制、堵塞管理漏洞。经合规考察后认为整改有效的，由检察机关结合具体案件情况依法作出不起诉、从轻量刑建议等一系列实体性、程序性从宽处理决定，促进企业实质化整改、健康可持续发展，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。