为全面总结回顾2021年全市刑事检察工作，深入查找工作中存在的短板和不足，确保2022年刑检各项工作开好局，1月14日，市院组织召开了以加强“少捕慎诉慎押”“抗诉”工作暨更新司法理念为主题的学习推进会。两级院分管领导及刑检部门全体员额检察官参加了会议。市院党组成员、副检察长蒲军同志主持会议并讲话。

兰州市人民检察院

党组成员 副检察长 蒲军

会上，市院案管办负责人及工作人员结合2021年全市检察业务数据分析报告，重点围绕不捕率、不诉率、“案件比”、刑事诉讼监督等核心业务和数据对两级院工作开展情况进行了通报，并就检察业务应用系统案卡数据填报、注意事项等对与会人员进行了辅导。同时，为进一步更新全市刑检干警司法理念，推动“少捕慎诉慎押”深入落实，不断提升“抗诉”工作水平，市院检委会专职委员程磊、第一检察部负责人王东升、第二检察部负责人曹永生分别领学了高检院陈国庆副检察长《新时代检察工作的几个问题》、西南政法大学樊崇义教授《适应犯罪生态变化 推进少捕慎诉慎押》及《人民检察》少捕慎诉慎押刑事司法政策的内涵功能及其落实专家学者访谈实录，并结合全市刑检工作实际进行了解读。各区县院分管副检察长结合通报情况、学习内容，围绕会议主题深入查找了本院刑检工作存在的短板和不足，认真分析原因，并就固强补弱，做好2022年刑检工作提出了对策建议及下一步打算。

永登县院

安宁区院

在认真听取各县区院交流发言后，蒲军指出，此次举办全市检察机关刑事检察工作学习推进会，既是对2021年工作的总结会，也是对两级院刑检干警更新司法理念的学习会，更是今年工作的推进会。就全市两级院加强“少捕慎诉慎押”“抗诉”工作，不断更新司法理念做优刑事检察工作，蒲军提出五点要求：

一要持续更新理念，更加注重政策策略在刑事检察实践中的运用。全市刑检干警要牢固树立检察官既是案件的承办人，也是社会治理者的主体意识，坚持谦抑审慎理念、少捕慎诉观念。要针对实践中依然普遍存在的重打击、轻治理，重追诉、轻保护，构罪即捕、构罪即诉，眼里只有卷宗、手中只有法条，机械教条、本本主义、方法简单等突出问题，进一步更新司法理念，坚持治罪与治理一体并重。

二要切实履行主导责任，充分发挥检察机关在刑事诉讼中 诉前 主导作用。秉承客观公正立场，履行在刑事诉讼中的主导责任是法律赋予检察机关的重要职责，是落实以人民为中心的必然要求，也是全国检察机关当前刑事检察工作主题内容之一。诉前案件分流是检察官的分内之事、职责所在，两级院刑检部门要全面贯彻“慎诉”理念，充分发挥审前把关和分流作用，完善各类不起诉适用标准，逐步扩大相对不起诉在认罪认罚案件中的适用，加强对认罪认罚案件量刑结果的研判，不断完善不起诉制度，充分发挥诉前主导作用。

三要转变办案理念，多措并举降低审前羁押率。当前，刑事案件构成发生了重大变化，重罪、重刑率持续下降，轻罪、轻刑率持续上升，且从各类犯罪恶性程度、批捕情况、捕后判决情况等方面看，降低审前羁押率具备了可行性和现实条件。两级院刑检干警要转变办案理念，提高思想认识，坚持多措并举，利用好降低审前羁押率的各种手段，切实担负起降低审前羁押率的主体责任。

四要以提升抗诉工作质量为抓手，不断强化审判监督质效。两级院要针对当前全市刑事抗诉工作在全省排名靠后的情况，进一步提高主动性，树立起“有为才有位”的意识，不断增强敢于监督的勇气、善于监督的能力，推动审判监督质效不断提升。

五要谋好篇，开好局，全力做好当前各项重点工作。两级院刑检部门要认真贯彻落实“先发力，带好头”重要指示精神，按照市院党组升级“业绩、队伍双一流”新目标要求，聚焦省会城市责任担当，坚持开年即抓、一抓到底、持而不息做优兰州刑事检察。

来源 | 市院第一检察部

编审 | 市院政治部