近年来，我院在区委和市院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，始终坚持检察工作的正确政治方向，以落实、稳进、提升为总基调，按照“两聚焦一结合”工作思路，坚持把检察工作融入全区大局中谋划和推进，全面履行法律监督职能，各项检察工作健康开展。

一、近三年来各项检察业务核心数据在全市的排名情况以及今年以来各项核心业务数据的同期对比情况

2018年我院综合排名为全市第四，其中侦监业务条线排名第一，公诉业务条线排名与安宁、西固、365官网国内怎么进_365bet线上注册_365体育封号怎么办三个院并列第一，刑执业务条线排名与安宁、皋兰两个院并列第四,民行业务条线排名第二，控告申诉业务条线排名与榆中县院并列第二。2019年核心数据综合排名为全市第四，刑事检察排名第四，刑事执行检察排名第八，民事检察排名第六，行政检察排名第三，公益诉讼排名与西固、安宁等六个院并列第二，未成年人检察排名第五，控告申诉排名第二，案件管理排名第三。

今年以来各项核心业务数据的同期对比情况：

2020年以来，从做同比分析的49个核心数据项来看，我院检察业务核心数据有14个数据项同比上升，3个数据项同比持平，12个数据项同比下降，20个数据项空白。其中刑检业务3个数据项同比上升（其中捕后判轻刑属逆向指标，升降情况按照逆向统计），3个数据项同比下降，2个数据项空白，审查起诉案件受理数和办结数为绝对数，不做同期对比；刑执业务1个数据项同比上升，1个数据项同比下降，6个数据项空白（其中一项工作因城关辖区没有看守所，故数据空白，三项工作为市院交办业务）；民事业务2个数据项同比持平，3个数据项同比下降，4个数据项空白（因基层院没有提出抗诉权，故抗诉及法院采纳抗诉意见数所包含的三个数据项为空白）；行政业务3个数据项同比上升，4个数据项空白（因我院行政诉讼案件指定由铁路运输检察院办理，故该4个数据项为空白）；未检业务3个数据项同比上升，1个数据项同比持平，2个数据项同比下降；控申业务3个数据项同比上升，1个数据项同比下降，4个数据项空白（其中涉法涉诉进京上访数所包含的两个数据项应当为空白数），民事诉讼监督案件审查申请数和受理数为绝对数，不做同期对比；案管业务2个数据项同比上升,1个数据项同比下降；公益诉讼检察业务立案数、诉前检察建议数、诉前检察建议采纳率和起诉数为绝对数，不做同期对比。（详见附表）

二、六项重点工作开展情况及2019年度六项重点工作相关数据在全市的排名情况

2019年六项重点工作数据综合排名为全市第一，其中维护国家政治安全排名第一，打赢脱贫攻坚战工作排名第五，生态环境保护工作与七里河区院排名并列第二，优化营商环境工作与七里河区院排名并列第三，扫黑除恶专项斗争工作排名第一，办理职务犯罪、参与社会治理工作排名第一。

（一）坚决维护国家政治安全。深入贯彻落实总体国家安全观，2019年以来，批捕危害国家安全、公共安全等犯罪案件316件418人，提起公诉604件757人。依法从严从快办理夏志振等人“套路贷”案件，甘肃省人民医院女医生被害案，刘某涉嫌强奸、故意杀人、放火案等社会危害严重、关注度高的案件。积极防范化解重大金融风险，“4.11地下钱庄”非法经营案系全省首例地下钱庄案件，涉案资金高达人民币3000亿元，该案涉及的31名犯罪嫌疑人均以涉嫌非法经营罪批准逮捕。疫情防控期间，依法严惩妨害疫情防控和企业复工复产的违法犯罪行为，对销售假冒医用口罩案、涉疫情诈骗案、妨害传染病防治案件等开展提前介入，批准逮捕一名涉疫情诈骗犯罪嫌疑人。

（二）强化脱贫攻坚司法保障。自2018年开展脱贫攻坚工作以来，依法批准逮捕涉扶贫领域违法犯罪案件6件15人，提起公诉14件37人，在侵害贫困农民工权益犯罪专项立案监督活动中，逐案审查劳动监察部门2017年以来受理的425起欠薪案件，帮助321名农民工讨回527.28万元劳动报酬。选派两名优秀干警前往西和县开展驻村扶贫工作。主动探索将“脱贫攻坚”与司法办案进行深度融合，在办理一起涉嫌盗窃犯罪案件时，办案检察官经了解发现犯罪嫌疑人为定西山区农村一贫困户，其务工收入为家里唯一经济来源，且为初犯、偶犯，经调查核实后，依法对其作出了相对不起诉决定，防止因案返贫现象发生。

（三）加强生态环境司法保护。自2017年12月兰州市涉环境资源类刑事案件集中归口由我院管辖办理以来，共受理环境资源类刑事案件79件103人，批准逮捕3件3人，提起公诉53件69人，法院判决34件46人。与365官网国内怎么进_365bet线上注册_365体育封号怎么办检察院制定《联合开展“加强法律监督、促进绿色发展”专项行动实施方案》，确立了案件信息通报，重大、疑难复杂案件会商等机制，共同促进环境资源类刑事案件的办理。积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式，针对非法占用农用地、非法采矿、污染环境等8起环境资源类案件依法提起刑事附带民事公益诉讼，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障，守护绿水青山。

（四）优化营商环境维护民企合法权益。严厉打击破坏市场经济秩序等涉营商环境违法犯罪案件，2018年以来，我院提起公诉199件383人，同时，对犯罪情节轻微的涉案企业负责人，依法不批准逮捕37人，不诉10人，最大限度维护民企发展。与城关区工商联联合制定《“维护民企权益优化营商环境”专项行动实施方案》，走访企业1797家，收集摸排案件线索及问题348条，积极帮助企业解决困难。兰州三江源商贸有限公司负责人扎某、甘肃渭河源生物科技有限公司负责人周某等6人涉嫌非法拘禁罪一案，经审查发现，两家公司自成立以来积极纳税，为当地经济发展做出贡献，在抗震救灾、疫情防控中主动作为，体现了企业的社会责任和担当，并且该案6名犯罪嫌疑人均认罪认罚，与被害人达成谅解协议，经检委会讨论决定，依法对犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定，保障企业顺利运转。各部门共同发力，推进优化营商环境专项工作深入开展，第五检察部受理省院移交的优化营商环境案件线索4件，其中1件已向法院发出检察建议，2件通过与法院积极协调已实现当事人诉求，1件依法作出不支持监督决定并对申请人进行了释法说理。疫情防控期间，我院把保障企业复工复产作为服务民营经济发展的重要切入点，4月23日，与甘肃省陕西商会共同开展“优化营商环境共建”活动，共同签订了《优化营商环境共建合作协议》。

（五）深入推进扫黑除恶专项斗争。建立健全提前介入、捕诉审衔接、线索移交等16项工作制度，院领导带头办理涉黑涉恶案件并出庭支持公诉，已带头办理12件78人。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法批准逮捕涉嫌黑恶势力犯罪案件44件143人，提起公诉19件213人，法院判决11件118人。持续推进“打伞破网”工作，魏某某等38人涉嫌黑社会性质组织犯罪一案中涉及的陈某涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪一案已报送我院审查，经检委会讨论决定对陈某以涉嫌纵容黑社会性质组织罪提起公诉，该案将于近期开庭审理。我院在办理一起黑社会性质组织犯罪案件时，发现该案放贷资金来源存在问题，有“关系网”存在，经过公安机关侦查，已批准逮捕信用社人员涉嫌违法发放贷款罪窝案3件13人，确保“扫黑除恶”与“打伞破网”同频共振、同向而进。

（六）积极参与反腐败斗争和社会治安综合治理。2019年以来，受理监委移送提请审查逮捕的职务犯罪案件6件6人，批准逮捕6件6人，受理监委移送审查起诉的职务犯罪案件33件33人，提起公诉28件30人，法院判决11件15人。我院办理的首例涉嫌恶势力“保护伞”职务犯罪案件，经法院开庭审理后，被告人陈某被判处有期徒刑五年六个月。运用检察建议加强社会综合治理工作，针对在办案中发现的行业乱象、管理不规范等问题，向负有监管职责的单位发出检察建议22份，收到回复16份，深入分析社会治理中的薄弱点和风险点，将办案职能向社会治理领域延伸，探索构建社会治理新模式。

三、今年确定的亮点工作及其目标、举措

今年年初，我院将履行民事检察职能，打击虚假诉讼违法犯罪；多措并举，推进优化营商环境工作高质量发展；宽严相济，综合运用多种手段防控危险驾驶犯罪三项工作确定为今年的亮点工作。

（一）履行民事检察职能，打击虚假诉讼违法犯罪

预期目标：积极发挥民事检察职能，加强与各部门密切配合，健全信息交流、案件通报、联席会议等机制，加强对“套路贷”案件中发现的民事虚假诉讼案件的办理，切实为人民群众的“钱袋子”打好保卫战。

具体举措：一是提高思想认识，加强组织领导，及时落实专项活动负责人，定期向院党组进行汇报；二是加强内外合作，完善检察一体化沟通机制，积极参与多方协作，在案件来源方面提高敏锐度，对于重大线索案件及时上报，对于确实需要的案件及时提请抗诉或向法院建议再审，保护好人民群众的“钱袋子”，我院第二检察部在一起刑事案件中发现虚假诉讼民事监督案件线索，遂向第五检察部进行了移交，目前该案正在审查中；三是对重点案件进行深入审查研判，第五检察部正在对我院办理的一起“套路贷”涉恶案件中涉及的多起民间借贷纠纷的民事判决进行重点审查，目前，已监督侦查机关追加遗漏虚假诉讼犯罪事实7起，从中发现虚假诉讼民事监督线索5件；四是加强总结宣传，形成完善体系，建立完善的“套路贷”虚假诉讼典型案例库，学习其他类型的民事虚假诉讼监督案件，在今后的工作中做到有迹可循。

（二）多措并举，推进优化营商环境工作高质量发展

预期目标：持续推进优化营商环境工作，建立多层次、全方位优化营商环境新格局，使该项工作走在全省检察系统前列。

具体举措：一是在2019年大调研、大走访、大排查活动的基础上，依法严惩侵害民营企业合法权益各类犯罪活动，根据“少捕慎诉少监禁”的刑事政策要求，对民营企业及其负责人依法审慎使用强制措施；二是我院2019年收集的348条线索中，反映出的涉法问题少，涉及基础设施建设和公共资源管理的问题较多，现已将“维护民企权益优化营商环境”专项行动的开展情况向城关区委、区政府作了专题汇报，城关区委书记乔建新作出批示，要求将诉求和问题分解到责任单位落实解决，由区委督查室督办；三是结合省市院办案“三个效果”预判工作，建立办理涉民营企业案件经济影响评估分析制度，已在3件涉民营企业案件社会效果分析中增加“涉民营企业刑事案件经济影响评估”结果，将司法活动对企业生产经营负面影响降至最低；四是建立集“维权帮扶、法治宣传、风险防控”等功能为一体的民营企业维权帮扶基地，指派检察官对口联系城关区重点非公有制企业，便捷受理司法诉求，积极提供法律咨询服务。

（三）宽严相济，综合运用多种手段防控危险驾驶犯罪

预期目标：积极延伸检察职能，统一危险驾驶案件的相对不起诉标准，结合认罪认罚从宽制度，切实发挥法律的教育惩戒作用，营造杜绝“醉驾”的良好社会氛围。

具体举措：一是在案件办理中注重宽严相济，把好审查起诉关，用好检察机关不起诉裁量权，既要依法惩治“醉驾”等危险驾驶案件，又要防止和避免情节显着轻微的案件不当进入诉讼程序。4月27日，我院第二检察部检察官应邀到兰州市公安局交警支队就危险驾驶案件办理中存在的问题和对策进行了讲课；二是口头训诫与集中训诫相结合，切实发挥法律的教育惩戒作用，在去年开展的醉驾案件警示教育活动的基础上，进一步联合交警部门，近期将在兰州市道路交通快速处理中心挂牌成立我院“危险驾驶犯罪警示教育基地”，对涉嫌危险驾驶罪作出相对不起诉决定的犯罪嫌疑人进行一次集中训诫活动，切实发挥法律的教育惩戒功能；三是与公安机关开展座谈交流，共商醉驾案件治理举措。5月12日，我院会同兰州市公安局交警支队召开“醉驾案件治理”专题座谈会，进一步增强公检工作衔接，统一危险驾驶案件执法理念，不断遏制辖区醉驾案件高发态势；四是有针对性的加强打击醉驾的宣传力度，依托街道检察室，充分利用微信平台、新闻媒体等多种途径，对重点宣传对象和重点宣传场所开展广泛宣传。

四、工作中存在的问题及下一步工作打算

一是面对新的形势，加快知识更新和学习实践，以新理念新思路新方式助推市域社会治理现代化工作上还需要进一步加强，特别是我院案多人少矛盾比较突出，办案检察官很难有外出学习的机会，理念和知识更新速度较慢，把检察履职纳入市域社会治理的总体部署中去谋划还需要进一步提升。

二是我院刑事“案-件比”数率还相对较高。根据市院通报，我院1至4月“案-件比”为1:1.77，与榆中县院并列排名第四，全市最低为安宁区院1:1.42，通过“案-件比”反映我院审查起诉办案效率还有待进一步提升。

三是案件质量管控能力有待进一步提高。案卡的数据填报上还存在错填、漏填等现象，导致我院的“核心业务数据”和“六项重点工作数据”不能完全体现我院的工作，虽然在2019年最后几个月进行了弥补，但是城关检察院办案情况并没有很好的通过案卡数据统计完整表现出来，最后的数据排名并不是很理想。

四是对工作中的经验做法和特色亮点总结不够，没有发挥好城关院应有的带头示范作用。城关检察院作为全省最大基层院，案件量大，案件类型丰富，理应有较多的经验做法、特色亮点和精品案例，但是在工作中由于案多人少矛盾比较突出，（司法体制改革后，我院现有员额检察官44人，约占全省名额的2.1%，而2019年我院办案量按照受理批捕人数计算约占全省的12.82%，按照批准逮捕人数计算约占全省14.39%，按照受理移送审查起诉人数计算约占全省7.56%，按照提起公诉人数计算约占全省9.84%，我院承担工作量远高于员额检察官比例）检察官将大量的时间用于案件办理上，理论研究不够，缺乏深入挖掘和分析案件背后深层次问题的意识和能力，理论调研和典型案例选编滞后，存在案件多、总结少，工作多、经验少的现象，没有发挥好城关检察院应有的带头示范作用。

五是司法行政人员积极性难以调动。在司法体制改革过程中，综合部门人员流失严重，工作力量呈削弱趋势，并且司法行政人员职务与职级并行工作的滞后严重影响了此类人员的工作积极性，在2019年的司法行政人员职级套转晋升中，我院12人在均符合晋升条件的情况下无一人晋升，影响了行政人员的工作积极性。

六是书记员队伍不稳定。根据2017年城关区政府第十次常委会议纪要，决定为我院聘用103名司法辅助人员，

2018年1月根据省市院统一安排，核定72人上划为省院聘用制书记员，剩余31人仍为城关区保障的聘用司法辅助人员。目前我院现有书记员95名，从2018年至今，我院共有24名书记员辞职，其中城关区保障的司法辅助人员16名，均及时进行了补充，省院聘用制书记员8名，自2018年6月省院公开招录书记员后一直到今年再次进行招录，书记员队伍的补充速度较慢，跟不上工作需要。

下一步工作打算

按照省市院要求及我院工作情况，今年制定的目标为：截止6月底要完成全年目标的70%，全年各项业务核心数据和六项重点工作业务数据排名争取全市第一。“甘肃排名看兰州、兰州排名看城关”，要注重发挥城关区位优势，坚持过程管理，认真落实周调度、月点评、季度分析、半年小结和年终述职“五步工作方法”，为全省检察业务实现“全国中偏上”目标作出积极贡献。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察履职工作当中。

二是抓住新时代检察工作面临的新机遇和新挑战，在做好主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展的同时，找准检察工作服务保障大局的结合点，积极开展“六项重点工作”和今年打造的亮点工作，主动服务“六稳”“六保”，以新理念新思路新方式助推市域社会治理现代化工作。

三是重点抓好民事、行政检察业务。积极履行民事检察职能，重点对虚假诉讼领域深层次违法行为进行专项监督，挖掘办理一批虚假诉讼的民事监督典型案件；主动发挥行政监督职责，认真总结非诉执行监督案件工作经验，在食药领域“四个最严”行政非诉执行监督专项行动中，力争办理一批食药领域的行政非诉监督案件；积极开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，实现行政监督双赢多赢效果。

四是狠抓案件质量提升。不断完善全院业务数据管理办法，进一步规范案卡填录，案管部门定期开展统计核查并实行月通报制度，发现问题及时与办案人沟通联系，检委会将每季度召开一次通报研判会，对办案数据信息进行及时跟进和动态监控，确保检察业务数据真实反映各项检察工作。同时加大案件公开力度，加强流程监控，确保案件程序性信息、重要案件信息、法律文书等应当公开的案件信息全面、及时、规范公开。鉴于“案-件比”数率较高，要积极采取有效措施，通过提升提前介入、退回补充侦查等手段的质量和效果，努力把“案-件比”降下来。

五是对标新时代人民群众的更高要求加强检察自身建设，按照革命化正规化专业化职业化和“四个铁一般”要求，强化能力素质培养和纪律作风建设，建立我院条线储备人才库，加快年轻干警的培养，在完成繁重办案任务的同时，积极参加省市院举办的各项业务比赛，深化教、学、练、战培训成果，着力培养一支忠诚、干净、担当的检察队伍。去年在兰州市刑事检察业务竞赛中，一人荣获二等奖、四人荣获三等奖，集体荣获先进集体称号；在今年的全省检察机关业务竞赛中，一人荣获“全省十佳公诉人荣誉称号”，并以辩论赛全省第一名的成绩荣获“最佳辩论奖”，二人荣获“优秀辩论奖”。

五、对全市检察工作的意见建议

一是市院要充分发挥示范效应，带头办理重特大案件，加强对基层疑难复杂案件办理的指导，让年轻的检察官多到基层进行实践锻炼。

二是加强学习交流，建议市院要创新学习培训方式，组织干警到工作开展较好的单位进行实地交流学习，学习先进经验和做法，提升工作能力。

三是建议市院将核心业务数据和六项重点工作完成情况和数据排名情况按照月、季度、半年和全年时间节点进行及时通报，以便基层院及时掌握工作开展和排名情况。

四是建议建立书记员备选库，以及时补充书记员队伍空缺。2018年6月省院为我院补充招录书记员后，至今有8名省院聘用制书记员辞职，期间未进行补充，今年省院才再次启动书记员招录程序，在此期间我院书记员名额的空缺一定程度上影响工作的开展。